Чаще всего это значит, что в этом справочнике отключен режим "Иерархический список". При отключенном режиме "Иерархический список" также невозможно создать новый элемент или группу справочника копированием другого. Все элементы и группы видимы на одном уровне в смешанном порядке и непонятно в какой группе новый элемент должен создаваться.
Включить обратно: Меню "Действия - Иерархический список" либо одноименная кнопка на панели инструментов справочника (обычно 4-я справа).